关于印发2024年东津新区（经开区）公平竞争审查工作第三方评估实施方案的通知 -凯发娱发k8

区公平竞争审查工作联席会议成员单位：

为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，东津新区（经开区）公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称区联席会议办公室）决定组织开展2024年公平竞争审查工作第三方评估活动，并制定实施方案如下。

一、评估依据

（一）《中华人民共和国反垄断法》；

（二）《公平竞争审查条例》

（三）《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（国发〔2016〕34 号）；

（四）《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（国市监反垄断〔2020〕73 号）；

（五）《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规

〔2021〕2 号；

（六）《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》；

（七）《公平竞争审查第三方评估实施指南》（市场监管总局公告 2023 年第 17 号）。

二、评估对象及范围

对东津新区（经开区）公平竞争审查工作联席会议各成员单位的公平竞争审查制度实施的总体情况进行评估。

三、评估内容

（一）对公平竞争审查制度实施的评估，主要包括以下几个方面的内容：

1.工作机制建设情况。包括公平竞争审查制度落实情况、相应工作规则等；

2.工作运行情况。包括抽查机制、重点措施会审制度、举报回应机制的建立和运行情况等；

3.相关工作完成情况。包括增量政策措施审查、存量政策措施清理、宣传培训、纳入法治建设年度考核情况等。

4.其它需要评估的内容。

（二）对各成员单位公平竞争审查工作落实情况的评估，主要包括：

1.增量政策措施审查情况，包括审查范围是否全面、审查流程是否规范、审查结论是否准确等；

2.存量政策措施清理情况，包括清理任务是否完成、清理范围是否全面、清理结果是否准确等；

3.其他需要评估的内容。

四、评估方法

（一）资料查看。查看各成员单位的工作机制建设、运行情况、相关工作完成情况等方面的文件资料收集整理后，报区公平竞争审查联席会议办公室（东津新区市场监管局），由区市场监管局收集汇总后，统一交第三方评估机构进行评估。

（二）文件抽查。随机抽查各成员单位近三年出台的涉及市场主体经营活动的政策措施1份，由区市场监管局收集汇总后统一交第三方评估机构进行评估。

（三）根据需要采取问卷调查、访谈调查、全面调查、抽样调查、网络调查、实地调研、舆情跟踪、专家论证等方式方法收集相关信息，广泛听取意见建议，全面了解真实情况。

五、实施步骤 

（一）评估前准备。第三方评估机构根据《实施细则》《实施指南》和东津新区（经开区）公平竞争审查工作联席会议办公室的要求，结合我区实际，制定评估方案；被评估单位做好政策措施清理整理归档工作，主动、全面、准确提供相关资料和情况，积极配合评估工作。

（二）组织评估。第三方评估机构根据评估方案开展评估。通过全面调查、抽样调查、网络调查、实地调研、舆情跟踪、专家论证等途径，汇总收集相关信息，广泛听取意见建议，全面了解真实情况，综合运用定性评估、比较分析、成本效益分析等方式方法，对政策措施进行研究分析，形成书面评估报告。

（三）评估结果反馈。第三方评估机构完成评估后要形成书面评估报告，区联席会议办公室对评估报告及评估工作情况进行总结验收并通过合适的方式反馈至被评单位。

（四）评估成果运用。坚持以问题为导向，以评促建、以评促收、以评促优，对公平竞争审查工作中的好经验好做法，进行归纳提炼，总结提升，复制推广，推进公平竞争审查制度深入实施。

六、工作要求

（一）高度重视。公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。引入第三方评估是提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施的重要举措。被评单位必须高度重视此次评估工作，明确专人专职负责，加强协调配合，形成工作合力，保障高质量完成第三方评估工作。

（二）严肃纪律。第三方评估机构应当严格遵守国家法律法规，严格履行保密义务，未经区联席会议办公室许可，不得对外披露、转让评估内容和评估结果。被评估单位要积极配合第三方评估机构，不得以任何形式干扰评估工作、敷衍应付评估活动，要主动、全面提供相关资料和情况，不回避问题、不推卸责任，确保评估工作落实落细不走过场。

（三）完善提高。公平竞争审查第三方评估是提高审查质量和效果的重要举措，是解决“同体监督”的有效途径。各评估对象要正确对待评估报告指出的问题，认真分析查找问题原因，不断提升审查工作的能力和水平，不断健全完善公平竞争审查制度，真正把公平竞争审查制度落实到每一项具体政策措施的起草和决策过程中，有效防范排除、限制竞争的政策措施出台，维护公平竞争审查的市场环境。

附件：2024年襄阳东津新区（经开区）公平竞争审查第三方评估报告